盡管時(shí)下是歐洲一年當(dāng)中最熱的季節(jié)，但歐盟委員會(huì)卻在為幾個(gè)月后的冬季擔(dān)憂。當(dāng)?shù)貢r(shí)間7月20日，歐盟委員會(huì)（下稱歐委會(huì)）召開(kāi)了能源部長(zhǎng)會(huì)議，推出了一項(xiàng)名為《為了安全過(guò)冬而節(jié)省天然氣》的能源方案。該方案提出，從2022年8月1日～2023年3月31日，歐盟成員國(guó)應(yīng)當(dāng)自愿減少15%的天然氣需求。這意味著歐盟正在為今年冬天最壞的情況做準(zhǔn)備。
由于俄羅斯已經(jīng)部分甚至是完全中斷了對(duì)歐盟12個(gè)國(guó)家的天然氣供應(yīng)，各國(guó)政府擔(dān)心俄羅斯會(huì)完全中斷供應(yīng)。歐洲理事會(huì)則認(rèn)為歐洲必須為此做好準(zhǔn)備。作為危機(jī)緊急應(yīng)對(duì)事項(xiàng)， 歐盟推出了《為了安全過(guò)冬而節(jié)省天然氣》的新計(jì)劃，以使成員國(guó)之間能夠進(jìn)行更密切的協(xié)調(diào)，逐步減少天然氣需求，避免今年冬天因天然氣短缺出現(xiàn)的能源斷供或停電給歐洲帶來(lái)的凍傷。
歐盟的能源部長(zhǎng)們達(dá)成一致，所有27個(gè)成員國(guó)應(yīng)從2022年8月～2023年3月將其天然氣消費(fèi)量減少15%。第一階段將是自愿的，包括協(xié)調(diào)、燃料轉(zhuǎn)換、溫度限制（包括室溫和熱水）和宣傳運(yùn)動(dòng)。企業(yè)、公共建筑和私人家庭都將被要求為集體事業(yè)做出貢獻(xiàn)，這可以幫助節(jié)省高達(dá)450億立方米的天然氣。
為什么要將減少目標(biāo)定在15%？這個(gè)數(shù)字是基于歐委會(huì)計(jì)算的最壞情況，即俄羅斯在異常寒冷的冬季之前或期間完全切斷天然氣供應(yīng)，歐盟將面臨高達(dá)450億立方米的天然氣短缺，占今年8月～明年3月成員國(guó)平均消費(fèi)量的15%。
但自愿原則并不一定有效。歐盟27個(gè)成員國(guó)的歷史文化資源稟賦各不相同，有太多的例外和豁免爭(zhēng)論。因此，該計(jì)劃提出第二階段強(qiáng)制減少的備用方案。如果俄羅斯繼續(xù)大幅減少天然氣供給或者是天然氣需求大幅增加，自愿減少15%的目標(biāo)將成為強(qiáng)制性目標(biāo)。該計(jì)劃還設(shè)置了一個(gè)監(jiān)督和執(zhí)行機(jī)制，觸發(fā)由自愿減少轉(zhuǎn)向強(qiáng)制減少的聯(lián)合警告可以由歐盟委員會(huì)或歐盟中5個(gè)國(guó)家聯(lián)合發(fā)布。一旦警報(bào)出發(fā)，將不允許否決。若歐盟理事會(huì)批準(zhǔn)了這一重大舉措，15%的減少目標(biāo)將立即成為強(qiáng)制性的。成員國(guó)將每?jī)蓚�(gè)月向委員會(huì)報(bào)告一次，解釋他們?yōu)樽袷貜?qiáng)制性目標(biāo)而采取的行動(dòng)。
在這種情況下，政府將介入并規(guī)范天然氣的分配。家庭、學(xué)校和醫(yī)院是政府必須首先優(yōu)先保障能源供給的，因此減氣負(fù)擔(dān)只會(huì)更多的落在工業(yè)部門身上。各國(guó)將不得不決定他們?cè)试S哪些工廠和服務(wù)繼續(xù)運(yùn)行，哪些將被關(guān)閉。食品、衛(wèi)生和國(guó)防等關(guān)鍵行業(yè)將是保供的重中之重，其次是跨境運(yùn)營(yíng)并確保單一市場(chǎng)正常運(yùn)作的服務(wù)。而一些工業(yè)企業(yè)，如玻璃、鋼鐵、陶瓷、紡織品和制藥等企業(yè)，以及那些在生產(chǎn)過(guò)程中直接使用天然氣的工廠，如化肥和化學(xué)品制造商，將會(huì)受到直接影響。
數(shù)據(jù)顯示，歐盟工業(yè)用氣量約占其總天然氣量的30%。對(duì)工業(yè)用氣而言，如果設(shè)備停止運(yùn)行，其裝置有可能會(huì)永久損壞。一些工業(yè)領(lǐng)域的企業(yè)警告說(shuō)，他們通常不可能在一夜之間切換到其他能源（如燃料油或電力）。如果天然氣斷供，在某些情況下，熔融金屬或玻璃的設(shè)備將被破壞。
在缺氣的同時(shí)，能源價(jià)格的大幅上漲已經(jīng)引發(fā)了歐洲創(chuàng)紀(jì)錄的通貨膨脹。歐盟目前通貨膨脹率接近7%的歷史高位，正在導(dǎo)致歐洲經(jīng)濟(jì)衰退。隨著食品、燃料和公用事業(yè)成本的上升，消費(fèi)者的支出逐步減少，而再有一些工業(yè)企業(yè)停產(chǎn)無(wú)疑是對(duì)已經(jīng)陷入困境的歐洲經(jīng)濟(jì)雪上加霜。
為了應(yīng)對(duì)今年冬天的缺氣危機(jī)，歐委會(huì)正在提出一項(xiàng)新的法律：各國(guó)有義務(wù)在2022年11月1日之前，將地下儲(chǔ)氣庫(kù)填充到80%的水平，最大限度降低冬天斷氣的風(fēng)險(xiǎn)。歐盟各國(guó)都要提交增加庫(kù)存的目標(biāo)和具體措施。過(guò)去10年，歐洲冬季天然氣總需求量的25%～30%來(lái)自于地庫(kù)儲(chǔ)存天然氣的抽取。
今年冬天，歐洲會(huì)有人凍死嗎？國(guó)際能源署執(zhí)行總裁比羅爾說(shuō)：“歐洲領(lǐng)導(dǎo)人現(xiàn)在需要為這種可能性做好準(zhǔn)備，以避免脫節(jié)和不穩(wěn)定的反應(yīng)可能帶來(lái)的潛在損害。今年冬天可能成為對(duì)歐洲團(tuán)結(jié)的歷史性考驗(yàn)，它不能失敗�！�