近日，國家能源局二季度網(wǎng)上新聞發(fā)布會公布消息，今年一季度，全國煤層氣產(chǎn)量達23億立方米，同比增長約20.8%。業(yè)內(nèi)人士分析，產(chǎn)量增長得益于開發(fā)規(guī)�？焖贁U大、資源勘探方面的突破、技術(shù)攻關(guān)以及政策逐步完善。
據(jù)國家能源局煤炭司副司長劉濤介紹，煤層氣開發(fā)規(guī)�？焖僭鲩L得益于產(chǎn)業(yè)發(fā)展資源基礎(chǔ)不斷夯實、政策體系持續(xù)完善和改革創(chuàng)新縱深推進等利好因素的推動。與此同時，新領(lǐng)域新層系的技術(shù)攻關(guān)，使得煤層氣勘探取得了重要突破。經(jīng)過多輪資源評價，全國煤層氣預(yù)測資源量約為26萬億立方米，已累計探明地質(zhì)儲量8039億立方米。
此外，政策體系也正逐漸完善。目前，煤層氣礦業(yè)權(quán)登記權(quán)限已下放至省級部門。伴隨著能源革命綜合改革試點扎實推進，煤層氣勘探開發(fā)區(qū)塊競爭性出讓和探采合一制度全面實施，再加上退出約束機制不斷完善，煤層氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策紅利持續(xù)釋放。
盡管能源局介紹了目前煤層氣產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出不錯的發(fā)展態(tài)勢，但有業(yè)內(nèi)人士反映，由于資源賦存條件復(fù)雜、開發(fā)技術(shù)難度大等因素，煤層氣項目的經(jīng)濟效益依然欠佳。
一位煤層氣勘探開發(fā)業(yè)的企業(yè)人士表示：“現(xiàn)有開發(fā)項目普遍處于微利甚至虧損狀態(tài)，部分企業(yè)擴大投資意愿不強，行業(yè)良性發(fā)展難以為繼。只有礦權(quán)、技術(shù)、資金等方面的掣肘全部打破，煤層氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展才能更進一步�！�
據(jù)了解，煤層氣的開發(fā)利用不僅僅是經(jīng)濟性的問題。我國煤礦瓦斯利用項目需要土地、環(huán)境評價、電價等一系列手續(xù)和多部門協(xié)調(diào)配合，審批周期長、程序復(fù)雜、效率低等問題極大影響項目進度，造成大量瓦斯氣體無法得到及時利用。與此同時，因煤層氣下游市場不健全、煤層氣利用企業(yè)競爭力弱、用氣企業(yè)價格承受能力弱，大量煤層氣只能通過管道輸送至鄰近省份低價出售，從而制約了煤層氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
顯然，能源局對煤層氣產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀也是了解的。劉濤在新聞發(fā)布會上表示，未來，我國將重點完善煤層氣開發(fā)扶持政策，持續(xù)加大煤層氣開發(fā)財政政策支持力度，對符合條件的煤層氣項目安排中央預(yù)算內(nèi)投資支持。我國已將將煤層氣等非常規(guī)天然氣技術(shù)創(chuàng)新攻關(guān)納入國家科技計劃總體布局統(tǒng)籌考慮，“十四五”時期將加強對煤層氣理論研究和技術(shù)攻關(guān)的支持。
劉濤介紹，下一步將指導(dǎo)協(xié)調(diào)地方各級有關(guān)部門為煤層氣項目用地用林、環(huán)評、爭議協(xié)調(diào)等提供良好服務(wù)；引導(dǎo)金融機構(gòu)積極運用煤炭清潔高效利用再貸款工具，加大煤層氣項目融資支持，落實好煤層氣市場定價機制；督促有關(guān)地方和電網(wǎng)企業(yè)落實完善瓦斯發(fā)電價格政策，發(fā)展煤層氣分布式利用和消費替代。
劉濤建議，多氣合采、煤氣共采可有效提升煤層氣開發(fā)項目經(jīng)濟性，已成為煤層氣開發(fā)利用新的增長點。下一步，將推廣煤層氣地面預(yù)抽和3區(qū)聯(lián)動井上下聯(lián)合抽采，繼續(xù)加大煤層氣勘查區(qū)塊競爭性出讓，鼓勵社會資本進入煤層氣領(lǐng)域。同時，拓展瓦斯利用途徑，建設(shè)更高水平的瓦斯抽采規(guī)�；V區(qū)。